根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第三巡察组对中共市工信局党组开展了常规巡察。8月9日，市委第三巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢政治责任，切实抓紧抓好巡察整改工作

市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的要求，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，扎实推进巡察整改工作落实。

一是提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，市工信局党组第一时间召开党组会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委书记黄泽元在听取巡察情况汇报时的讲话精神，全面认领巡察组反馈问题，以巡察组反馈的意见为导向全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作的实际行动。

二是加强领导，落实责任。为加强对巡察反馈问题整改落实工作的领导，局党组坚持以上率下、真抓实改，迅速成立中共庆阳市工信局党组落实巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，党组成员、副局长担任副组长，四级调研员、各科室及局属单位负责同志为成员，定期听取巡察整改情况汇报。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，统筹协调巡察整改工作。

三是聚焦问题，立行立改。局党组紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，召开巡察整改专题民主生活会，深入分析问题、查找原因、明确方向，研究制定整改方案，建立整改台账。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，对能够立行立改的整改事项，逐项即改销号；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

四是完善机制，巩固成效。局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改，边建章立制，从根本上解决制约工信事业高质量发展的瓶颈性问题，不断巩固和扩展整改成果，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。

二、坚持问题导向，严格对标对表，动真碰硬推进整改工作取得明显成效

对照市委巡察组反馈的问题，市工信局党组坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，细化整改措施，狠抓工作落实，确保整改工作取得明显成效。具体情况如下：

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.聚焦党中央各项决策部署的落实情况

（1）贯彻落实中央、省、市委决策部署不到位

一是规上工业企业、高新技术企业户数少，入围全省民营企业50强的仅有1户，名牌企业和拳头产品少。二是2022年全市规上工业增加值增速低，全省排名靠后。三是对助保贷业务监管不严，大量贷款形成逾期，政府风险补偿金存在回收风险。

整改结果：基本完成

整改情况：一是大力推动工业发展，2023年共培育21户新入规上工业企业（瑞海嘉、智仑新材料、振源油气、衍河石油、富丰科技、正大食品、辽河油田、佑东油气、威泰工程、博纳汇、惠民供热、国泰石化、长陇油气、环洲万方矿业、鸿康中药材、九良装配、华能华池新能源、海圣蛋白饲料、聚广利农业、振泰矿产、安迈节能），较2022年净增11户，至目前，规上工业企业总量达到157户。认定创新型中小企业44户，“专精特新”企业15户，绿色工厂和节水型工业企业各1个，数字化车间2个，尤其是随着东数西算和新型能源化工产业的持续推进，一大批高新技术企业正在培育，后劲强力。醋头醋等一批老字号品牌有了新活力。二是规上工业增长12.6%；完成原油产量1129.67万吨，增长7.1%；天然气产量7.49亿方，增长30.5%；原油加工量361.27万吨，增长18.4%；煤炭产量674.13万吨，增长34.9%；今年1—2月，全市原油产量193.86万吨，增长8.9%；天然气产量1.11亿方，增长8.8%；原油加工量56万吨，煤炭产量176.34万吨，增长70.2%；工业用电量6.8亿度。三是积极与甘肃银行、西峰瑞信村镇银行、庆阳农商银行进行会商研究，走访逾期贷款企业，加快追缴和处置逾期不良贷款。至目前，逾期贷款下剩2405.15万元，已解押政府风险补偿金1170.65万元，回收上缴国库政府风险补偿结余资金3578万元，有效盘活了政府资金，进一步发挥资金使用效益。

（2）落实中小微企业奖补政策不精准

一是2019年至2022年，市工信局对金控庆阳融资担保公司、西峰区融资担保有限公司、华池县中小企业融资担保有限公司奖补资金不符合有关规定。二是对甘肃三合塑胶科技有限公司、宁县康盛源药业有限责任公司、庆阳洲阳石油机械制造有限公司等奖励对象审核把关不严，致使不合规企业得到奖补。

整改结果：完成

整改情况：一是经向省工信厅汇报沟通，消除了对政策理解把握上的误区，并积极汇报市纪委监委派驻市财政局纪检组。庆阳金控公司、西峰区担保公司、华池县担保公司是政策性金融担保机构，每年新增担保业务符合中央专项资金支持方向，所得奖补资金全部用于支持企业融资，在中小企业融资担保中发挥了重要作用。二是甘肃三合塑胶科技有限公司、庆阳洲阳石油机械制造有限公司2家企业奖励资金来源于省级，均符合省上资金支持规定要求。甘肃三合塑胶科技公司违法占地（已于2022年4月完成土地招拍挂手续）、庆阳洲阳石油机械制造公司未进行突发应急环境备案（已于2021年10月向陕西榆林生态环境局定边分局完成备案）等问题已全部整改到位。

（3）对工业环保抓促落实不力，问题没有清零见底

一是2019年至2020年在环境资源综合利用、节能降耗监测、环保新产品等推广应用工作中，大多以转发有关文件、通知和下发工作方案为主，很少有第一手下基层工作资料。二是对2020年全市开展的工业生态环保督导工作中指出的问题，直至目前仍未督促县区和相关企业完成治理。

整改结果：完成

整改情况：2023年9月初赴华池县、环县进行了现场督导，环县西滩工业集中区污水处理设施于2023年6月建成，目前正在试运行；沙井子煤气电工业集中区发展规划已到期，正在编制新的园区规划；甘肃民吉农牧科技有限公司生活污水管线已建成，并入悦乐工业集中区生活污水处理厂进行处理；华池县福泰新型材料有限公司目前处于半停产状态，仅产生少量生活污水，无工业污水排放。

（4）对节能监察推动不力，指出的问题未得到解决

2022年对长庆油田陇东油气公司及所属7个用能单位和其他企业“双控”目标完成情况每季度开展节能监察次数不够，2023年1月至5月对8个企业下发的节能监察建议书内容基本一致，对节能监察发现的问题，协调县区和油田单位督查整改力度不大，效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：按照《2023年度工业节能监察工作计划》，2023年开展节能监察5轮，共监察31户企业（37个用能单位），对年耗能2000吨标准煤以上的工业用能企业监察实现全覆盖。2023年10月9日—11日，分管副局长带队对巡察反馈的甘肃震建热力有限公司、庆阳市居立热力有限公司现场督导核查，目前，2户企业已完成了16台高耗能落后机电设备淘汰更换工作，1台设备拆除不用，并上报了相关佐证资料，已销号。

2. 聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（5）执行财经纪律不严，违规现象时有发生

2019年会计凭证和账簿至今未装订成册，散放散存时间长。

整改结果：完成

整改情况：一是聘请专业财务公司对2019年会计凭证和账簿进行整理、核对、记账、装订，对2019年和2020年账务重新核算，与市财政对接，完成了两年账务衔接工作。二是指派财务工作人员参加财政系统组织的财务人员培训，提高从业人员业务能力。三是加强对报销单据的审核，要求报销人主动索要机打发票，抬头、纳税人号、货物或服务名称、数量、单价、总额具体明确详实。坚持使用公务卡进行结算，无法使用公务用卡结算的，开取公对公转账支票或电汇。

3. 聚焦基层党组织建设

（6）党组没有严格落实党建工作责任制

一是督促所属党支部工作不经常，2019年以来，开展党建工作督查次数少。二是三会一课、主题党日、组织生活会不规范，党建联系点活动不经常。三是原2名党建联系领导调离后，未及时调整联系领导。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展党建督查工作，全力推动党建任务落实落细，2023年党组书记开展支部党建督查工作2次，机关党委督查4次。二是按要求规范开展三会一课、主题党日、组织生活会，2023年党组理论学习中心组累计开展学习21次，班子成员讲党课5次，召开党员大会4次，支委会10次，开展主题党日活动10次。三是及时调整党建联系领导，由党组书记、局长联系华池县刘沟村党支部，党组成员、分管党建工作副局长联系长庆南路社区。

（7）机关管理不严格，执行制度有漏洞

局领导忙于跑项目常出差，部分干部表现出领导在与不在不一样，有脱岗溜岗现象；机关管理制度修订不及时，职工请销假制度执行未区分病、事假，存在请病假代替事假问题，干部职工请病假3个月、30天、12天医院相关证明不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是抓好请销假制度的落实情况，对无分管领导和主要领导签字的外出请假条，一律按旷工处理；局领导外出严格按照《庆阳市领导干部外出请假报告暂行规定》履行审批程序，并严格执行AB岗制度。二是及时提醒、督促请假人员按规定履行请销假手续并提交完善相关证明材料。三是重新修订《庆阳市工业和信息化局工作制度汇编》，明确会议、机关考勤、职工考核、财务后勤等24项管理制度。

（8）支部换届选举不严谨

一是2020年以来，所有换届选举、调整委员和发展党员的选票均未盖印章，2022年6月22日离退休党支部选举时，选票印制错误。二是2022年以来，机关党支部换届和调整委员时，党支部上报的申请报告和机关党委的批复均出现不规范表述。三是2022年5月12日机关党支部换届选举时，党员大会签到表记录应到51人，实到39人，实到人数未达到应到人数的4/5。汇总结果时收回选票39张，实际资料中收回选票40张。

整改结果：完成

整改情况：一是全面落实从严管党治党责任，不断提升党务工作者的业务能力和水平。定期、不定期对党务工作者进行业务能力培训，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《机关党组织工作流程》等，增强党务工作者业务知识，提升专业素养。二是加强党建业务培训，系统学习党务工作知识，掌握党务工作方法，规范党建工作申请报告及批复表述用词，作废不规范文件并重新印制。三是严肃对待党组织换届选举、委员调整工作。监督并指导各党支部更换错误选票并补盖印章；充分吸取2022年5月党支部换届选举的教训，2023年补选支部书记、委员时严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《机关党组织工作流程》进行。

（9）党内组织生活不规范

一是2020年以来，在民主评议党员时，测评结果未经过支委会审核和向党员大会通报，2022年度党员民主评议登记表未加注党小组、党员互评和民主测评意见。二是2021、2022年度及优化营商环境专题组织生活会没有相互批评和表态发言，党史学习教育和2020年度的组织生活会相互批评蜻蜓点水，没有辣味。三是基层党组织书记抓党建工作述职评议时党组点评只讲了成绩，没指出问题，未见述职评议测评表。

整改结果：完成

整改情况：一是民主评议党员严格按照程序进行，坚持党的思想路线，摆事实、讲道理、客观公正地评价每一名党员干部。对会前会后有关资料及时整理归档，机关支部委员会对评议结果及时审核，并在党员大会上进行通报。二是强化制度落实，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度。充分用好批评和自我批评思想武器，高标准、高质量开好组织生活会，增强组织生活的原则性和战斗性。三是强化对各支部、党小组的指导监督，建立审核机制，对提交会议的个人对照检查材料、基层党组织书记抓党建工作述职评议报告等由支部书记签字，严格审核把关，并提醒支部提前筹备，按时按规定召开组织生活会。

4. 落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

（10）对四届市委巡察反馈的服务企业意识不够强，一系列金融支持、政策纾困等惠企政策和措施落实不够到位问题还没有完全整改到位。

整改结果：完成

整改情况：建立惠企政策月调度机制，统筹调度融资促进、稳岗就业、服务培育、纾困减负等方面惠企政策落实，推动惠企政策“精准滴灌”中小企业，保障中小企业稳定健康发展。开展“一起益企”中小企业服务行动，汇聚和带动各类优质服务资源进企业、进园区、进集群，2023年累计服务中小企业16643家次，今年1—2月累计服务1192家次。跟踪督办全省2022年“千企调研纾困”行动涉及我市51户企业105项困难问题，已全部办结。

（11）对市审计局审计反馈“往来账款长期挂账”问题整改不彻底。

整改结果：基本完成

整改情况：一是据实分类梳理往来款项，形成催收款项、核销款项“两张清单”，建立了催收款项台账，逐条逐项联系挂账主体，开展催收工作。二是继续收集资金挂账证据资料，对已经形成的呆坏账进行整理，对无法取得证据的挂账金额进行统计，报市政府国资委予以核销，目前正在按国资委要求收集补齐相关资料。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（1）政策宣传不力，群众知晓率低

对新能源汽车推广和补贴、工业环保、节能节水、降耗减排、限塑令等相关政策宣传力度不大，群众知晓率低。

整改结果：完成

整改情况：一是在市工信局官网发布了新能源汽车推广补贴、节能监察、工业绿色低碳发展、工业节水、创新型中小企业等宣传信息，不断提高相关政策群众知晓率。二是制定印发了《庆阳市工业和信息化局关于开展2024年庆阳市绿色制造名单推荐工作的通知》，组织县（区）及重点工业园区遴选确定辖区绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业推荐名单。三是制定印发了《庆阳市工业领域碳达峰实施方案》对工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降和达到国家碳排放强度提出了具体目标要求，确保如期实现碳达峰目标。四是会同市水务局联合印发《关于组织开展2024年省市级工业节水型企业节水型园区申报工作的通知》《关于组织申报2023年度市级工业节水型企业的通知》《关于做好工业废水循环利用工作的通知》，督促指导县（区）及工业园区（集中区）积极培育申报节水型工业企业，不断提升工业废水循环利用水平。五是利用西峰区助企惠民 乐购庆阳2023年“迎国庆 庆中秋”汽车促销活动，全方位对新能源汽车推广应用政策进行了宣传，群众对新能源汽车推广应用政策知晓率明显提升。六是对2021年和2022年申报的169辆新能源汽车省级补贴资金452.67万元予以兑现，2023年134辆新能源车汽车申请补贴资金141.95万元，2024年107辆新能源汽车申请补贴资金488万元，目前正在向省上申报，待省级补贴资金到位后，市县配套补贴资金将一并落实，新能源汽车推广应用成效显著增强。

（2）全面从严治党主体责任落实和党风廉政建设有差距

党组贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署、党组书记第一责任人的职责和班子成员“一岗双责”履行有欠缺。2021年至2023年5月，党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作次数少，未提出加强和改进措施。2020年以来每年在全体职工会议上安排部署党风廉政建设工作，下发工作要点，但开展整治四风、廉政风险防控排查等工作不到位，没有针对苗头性倾向性问题开展廉政约谈、提醒约谈。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党风廉政建设制度措施，强化党风廉政建设主体责任履行，结合实际工作开展廉政教育工作，2023年9月5日召开局党组会议，集体研究、安排部署下半年党风廉政建设工作，落实廉政责任。二是加强学习教育，坚持逢会必学，2023年集中学习相关法律法规、传达通报违规违纪典型案例、观看警示教育片等26次，通过多形式、多渠道抓好党员干部职工的日常管理教育，提高廉政意识。三是严格履行“一岗双责”责任，班子成员、科室负责同志对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行梳理，对分管领域工作人员进行廉政约谈2次，层层传导压力，切实把党风廉政建设责任传导到每一名干部身上。

（3）2018年4月省委巡视组反馈的“化解产业结构矛盾进展缓慢，问题未整改完成。目前全市仍然存在工业结构单一、抗风险能力差、地方工业规模较小等产业结构性矛盾，需要长期努力。

整改结果：完成

整改情况：一是强化顶层设计，产业结构调整路径明晰。加快推进新型工业化，培育新质生产力，认真贯彻落实《庆阳市“强工业”行动计划》，围绕打造综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造4个千亿级产业链和现代农业、文化旅游、中医康养、绿色环保4个百亿级产业链，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，力争到2025年地方工业占全部工业的比重达到20%以上，着力提升地方工业发展规模和质量。二是实施重大项目，化工产业链条不断延伸。大力实施延链补链强链工程，发展绿色精细化工，瑞海嘉氦气提纯一期、华屹丙烯酸酯橡胶项目已建成投产，宏大化工20万吨双氧水项目即将建成，同欣50万吨/年轻烃深加工和寰泰2万立方米/年钒电解液项目正式落地建设，煤焦化循环经济、龙源零碳产业园、润庆精细化工、俊道新材料等项目正在开展前期，庆阳石化200万吨/年重油催化裂解项目正在积极争取。三是聚焦“东数西算”工程，推动数字经济高速发展。先行先试推动数算电融合发展、城市算力网建设、数字经济一体化招商，构建“源网荷储多能互补+大数据中心+制造业+云网产业+绿色算力+智能应用”千亿级产业链，庆阳数据中心集群机架数量累计达到1.5万架，平均上架率超过80%，形成算力规模达到6000P，主动对接郑州—庆阳—哈密和苏州—庆阳—巴州城市算力网试验场建设，通过“结对子”方式与31个中、东部城市开展算力协同调度，推动建立面向庆阳数据中心集群的企业联盟。四是强化资金扶持，拉动工业投资稳定增长。2023年全市谋划实施工业和信息化重点投资项目62个，总投资1075.4亿元，全年开复工项目61个，开复工率为98.4%，当年完成项目投资276.2亿元，占年计划（302.4亿元）的91.3%。累计向上争取各类工业专项资金1575.3万元，撬动全市工业固定资产投资245.3亿元，同比增长65.2%，增速居全省第3位，综合评价居全省第1位；今年计划实施重点项目65个，总投资1150.6亿元，年度计划投资330亿元，1—2月完成项目投资19.85亿元。五是聚焦转型升级，推动“三化”改造赋动能。聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化改造，大力实施创新驱动发展战略，2023年实施“三化”改造项目8个，总投资10.95亿元，完成投资5亿元，占年计划（5.25亿元）的95.23%；今年实施“三化”改造项目12个，总投资46.8亿元，年度计划投资15.5亿元，1—2月完成投资1.3亿元。积极动员企业申报省级智能工厂、绿色工厂和数字化车间，庆环肉羊制种公司被认定为省级数字化车间，启程德瑞公司被认定为省级绿色工厂，实现了我市绿色工厂零的突破。瑞华能源公司建成工业互联网平台，已申报省级工业互联网平台认定。我市在全省“三化”改造推进会上做了交流发言。六是提升承载能力，工业园区建设迈上新台阶。驿马工业集中区被省委、省政府授予发展进步奖，奖励资金500万元，津庆产业园奠基，投资10亿元的超芯电信电缆生产项目开工建设；西峰工业园区通过省级化工园区认定，累计入驻化工类企业15户，晋升为全省百亿级产业园区。市管工业园区（集中区）规划编制工作全面启动，西峰、驿马、长庆桥园区总体发展规划已编制完成并通过专家评审，西峰工业园区总体发展规划已经市政府批复实施，规划环评、水资源论证报告均已批复。市管工业园区全年完成工业总产值293.49亿元，实现工业增加值110.78亿元，上缴税金79.95亿元。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0934-8271596；邮政信箱甘肃省庆阳市西峰区市委市政府集中办公区；电子信箱qy8271596@163.com。

中共庆阳市工业和信息化局党组

2024年4月9日