庆阳市工业和信息化局

岳忠南委员：

您提出的《关于促进我市中小企业发展，振兴地方工业的提案》收悉，现答复如下：

一、加快构建地方工业体系。围绕打造精细化工、数据信息2个百亿级产业集群目标，持续深化供给侧结构性改革，加快工业转型升级，以高质量发展为根本方向，深入实施传统优势、综合能源、精细化工、战略性新兴、数据信息等产业培育和县域工业、创新驱动、企业成长、发展环境突破“九大行动”，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，全力提升传统产业高端化智能化绿色化水平，打造特色工业产业集群，加速推进新型工业化进程，加快构建现代地方工业体系。

二、增强金融支持力度。一是支持企业多渠道融资。鼓励金融机构进一步完善适应产业特点的信贷管理、评审和考核制度，对工业企业实行综合授信，通过应收账款、知识产权等质押贷款业务加大信贷支持。鼓励符合条件的企业在中小企业板、创业板、科创板、全国中小企业股份转让系统和甘肃省股权交易市场上市或挂牌融资。推动产业和金融合作，搭建产融信息对接合作平台，促进产业政策信息、企业生产经营信息、金融产品信息交流共享。有序开展市场化银行债权转股权，优化企业债务结构，积极发展股权融资。二是大力发展绿色金融。支持和引导银行等金融机构建立符合绿色产业发展和项目特点的信贷管理制度，优化授信审批流程，“一企一策”实施金融帮扶，积极开发绿色金融产品，加大绿色信贷投放，重点支持低碳、循环、生态领域融资需求，按照区别对待、有保有控的原则，加大对产能过剩行业兼并重组、转型转产、技术改造等环节的信贷支持，促进化解过剩产能和传统产业转型升级。三是全力破解融资瓶颈。积极争取省级各类专项和基金支持，采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式支持种子期、初创期成长型企业发展，特别是加大对产业类项目的贷款贴息力度，单个项目贴息资金不超过100万元。进一步发挥市内各融资担保机构职能，最大限度放大资本撬动效应，落实“两增两控”政策要求，对纳税信用良好的企业贷款，大力推行建行“信易贷”，引入“税务+担保+银行”联动机制，对符合担保条件需政策性融资担保机构提供担保的，积极提供担保且在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。

三、切实优化发展环境。做好三道“减法”（降低税费、清理拖欠、降低融资成本）和三道“加法”（服务、数字化、融资规模），聚焦产业链供应链问题清单和产供销风险点，帮助企业纾困解难。精准推送涉企政策，推动各行业部门涉企数据资源共享，“点对点”向企业推送，实现普惠性政策“不来即享”、企业融资需求对接“一键办结”等服务。高质量举办“企业服务直通车市长接待日”活动，推行市县领导联系帮扶重点企业制度，直面企业“烦恼”，找准服务“梗阻”，确保中小微企业高质量发展50条措施、“民营经济30条”、企业投资项目生成落地13项机制等各项政策落实落细。聘请第三方评估机构开展惠企政策落实情况评估，分类列出政策清单，对应梳理企业问题，精准落实惠企政策，帮助企业纾困解难。建立市县领导包抓规上企业、重点项目、后备入规企业制度，各级党委、政府领导班子成员每人联系帮扶2户以上重点地方工业企业，每年到所联系企业调研或现场办公不少于2次，各级党委政府每季度召开1次企业家座谈会，及时掌握企业诉求和困难，积极帮助企业化解。实行问题清单消解制度，按月梳理汇总阻碍地方工业企业发展的困难和问题，建立责任清单台账，实行市级督办制度，限期逐项销号，落实回访督查。以真心实意服务企业，激发和保护“企业家精神”，大力弘扬“工匠精神”，打造安心经营、放心投资、舒心成长的投资创业环境。

四、加强惠企政策精准推送。持续推进涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统注册登录，实现惠企政策向中小微企业“主动精准”推送，扶持政策“不来即享”，有效解决中小微企业对政策“不知晓”、“找不到”等问题。为扩大服务系统受众面，我市制定了《涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广工作方案》，工信、税务、市场监管三部门联合开展服务系统推广使用工作，确定任务目标，限时完成企业注册登录。工信部门举办系统操作培训班，确定8名工作人员包抓县区，开展督导，实地指导企业完成注册登录。截至6月30日，全市共组织7287户企业注册登录“政策精准推送和不来即享服务系统”，全市累计发布涉企政策34条，其中，市级上传推送24条；县区级上传推送10条。实现了扶持政策“不来即享”、办事不求人、业务网上申报、在线办理、问题网上留言部门回复。

五、加强土地要素保障。一是强化企业用地保障。对列入省市项目库的重点项目、工业企业搬迁改造项目、新兴产业项目，依据相关规划要求，优先上报省自然资源厅配置用地计划，优先保障土地供应；对集约用地的鼓励类工业项目在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，如按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，可按不低于该项目实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。二是支持企业出城入园。鼓励和引导工业企业向产业园区聚集发展，对搬迁企业加大各项优惠政策支持力度的同时，支持搬迁企业原址土地自主开发，市级部门安排相关专项资金时，优先考虑企业搬迁改造项目。对现有工业用地在不改变土地用途且符合规划的前提下，工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的，不再增收土地价款。三是降低企业用地成本。对工业用地根据实际情况，实行弹性年期出让政策。重大工业项目通过“一事一议”采取先行以租赁方式提供用地，承租方投资工业项目达到约定条件后可采取先租后让方式出让土地，或采取部分用地保持租赁、部分用地出让的租让结合方式供地。支持以土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地，为小型微型企业提供经营场所，促进大众创业、万众创新。

六、提升企业自主创新能力。强化企业创新动能，支持企业科技创新，加速新旧动能转换，加快工艺装备改造，加大“改旧”“育新”力度，支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，更新设备换代、提升质量品牌。突出企业创新主体地位，加强与科研院所合作，承接科技成果转化项目，加快科技成果产业化运用。鼓励生产性服务业发展，推动工业设计中心、企业技术中心建设，鼓励以企业为主导建立产业技术创新联盟，加快构建政产学研用为一体的技术创新体系，把企业的科技优势转化为现实生产力，增强内生动力，提高企业核心竞争力。重点支持长荣机械、前进机械、凌云服饰等省级工业设计中心做大做强，力争省级工业设计中心达到10户，生产性服务业示范企业达到5户，生产性服务业示范平台实现突破。建立健全创新成果奖励激励制度，激发企业创新积极性，全面提升工业企业自主创新能力和水平，对新认定国家级高新技术企业奖励50万元，省级企业技术中心奖励20万元。

感谢您对全市促进民营经济和中小企业发展工作的关注和支持，针对目前地方工业发展现状，我局起草了《关于加快构建现代地方工业体系的实施意见（2021-2025年）》，已征求部门、县区及企业意见，待市政府会议审定后印发。今后我们将积极采纳建议，认真办理，及时向上级有关部门汇报衔接，全力协调解决中小微企业发展中遇到的困难和问题，为加快建设幸福美好新庆阳而共同努力。

庆阳市工业和信息化局

2021年7月19日